杨帆代表天子颁布了一条新的政令，那就是朝廷决定在今年启用科举制度选拔天下人才，凡是大汉之百姓，十八岁至三十岁之间，只要不是作奸犯科之人，都可以参加科举考试。
科举考试分文试、武试，由六部一同主持，分作五个阶段，第一阶段，县考，开始时间是二月初二，成绩前一百名者可参加郡考；第二阶段，郡考，开始时间是四月初二，成绩前一百名者可以参加州考；第三阶段，州考，开始时间是六月初二，成绩前一百名者可以前往晋阳参加国考；第四阶段，国考，开始时间是十月初二，成绩前一百名者可以参加殿试；第五阶段，殿试，开始时间是十二月初二，那便是在天子面前考试。
殿试成绩第一者称作金科状元，成绩第二者称作榜眼，成绩第三者称作探花。只要能进殿试前三，便可为吏部官员，出任地方，余者九十七人，吏部会对应考察，合适者，亦可成为吏部官员，会外派，或留用。县考、郡考、州考成绩优异者，地方可上报吏部，待获得吏部批准后方可为吏，吏虽然也可为官，但需要通过吏部的考核，其难度不亚于国考。每个部门的人数都是在吏部报备过的，若是没有特殊情况，人数编制不会增加，只会空缺，每一个吏的产生，就表明了将会有另外一个吏的离职，而离开的吏，肯定是吏部考核评分最低的那个，虽然制度新建，许多地方的位置都是空缺，最近数年内，官吏的位置都不会满编，但是，待各部门人员满编以后，这一条制度便会成为每个地方官吏的督促鞭子，让他们时刻保持着为民做事、认真负责的态度，而不是敷衍了事、贪赃枉法、得过且过。